적격심사와 최저가 낙찰의 차이

나라장터 입찰을 처음 시작하면 자주 혼동하는 개념이 있습니다.

바로 ‘적격심사’와 ‘최저가 낙찰’입니다.

둘 다 가격이 중요하기 때문에 “결국 가장 낮게 투찰한 업체가 낙찰되는 것 아닌가요?”라고 생각하기 쉽습니다.

하지만 낙찰자를 결정하는 방식에는 차이가 있습니다.

최저가만 보면 되는 것은 아닙니다

일반적으로 최저가 방식은 가격을 중심으로 낙찰자를 결정하는 방식으로 이해할 수 있습니다.

반면 적격심사는 가격만 보는 것이 아닙니다.

입찰가격과 함께 해당 심사기준에서 정한 수행능력, 경영상태, 실적, 신인도 등의 항목을 평가하여 낙찰자를 결정합니다.

따라서 적격심사가 적용되는 공고라면 단순히 “가장 낮은 가격을 제출하면 된다”고 접근해서는 안 됩니다.

적격심사는 어떻게 진행될까요?

적격심사 대상 입찰에서는 먼저 개찰이 진행됩니다.

이후 예정가격과 낙찰하한율 등 해당 공고의 가격조건과 적격심사 기준을 바탕으로 심사 대상자를 정하고, 대상 업체의 적격 여부를 평가합니다.

이때 확인하는 항목은 공고와 적용되는 적격심사 기준에 따라 달라질 수 있습니다.

대표적으로 확인할 수 있는 항목은 다음과 같습니다.

수행실적 또는 시공경험
경영상태
기술능력
신인도
입찰가격
결격사유 등

각 항목의 점수를 합산하여 해당 기준에서 요구하는 종합평점을 충족하는지를 확인합니다.

즉, 가격순위가 앞선다는 이유만으로 적격심사를 통과했다고 볼 수는 없습니다.

가장 큰 차이는 ‘가격 외 평가’입니다

두 방식을 이해할 때 핵심은 평가범위입니다.

가격 중심의 낙찰방식은 가격 경쟁의 비중이 크지만, 적격심사는 계약을 제대로 수행할 능력이 있는 업체인지까지 평가합니다.

예를 들어 가격조건은 충족했더라도 실적이나 경영상태 등에서 필요한 점수를 확보하지 못하면 적격심사에서 기준점수에 미달할 수 있습니다.

반대로 회사의 실적과 경영상태가 좋다고 해서 가격을 아무렇게나 제출해도 되는 것도 아닙니다.

적격심사에서도 입찰가격은 중요한 배점항목이기 때문입니다.

낙찰하한율과 적격심사도 구분해야 합니다

초보 업체가 특히 주의해야 할 부분입니다.

낙찰하한율은 적격심사 전체를 의미하는 것이 아닙니다.

적격심사가 적용되는 공고에서는 해당 공고와 심사기준에서 정한 방식에 따라 입찰가격을 평가하고, 다른 심사항목과 함께 종합점수를 판단합니다.

공사에서는 A값이나 순공사원가와 관련된 조건 등이 함께 제시되는 경우도 있으므로 단순히 낙찰하한율 숫자 하나만 보고 투찰금액을 결정해서는 안 됩니다.

공고를 볼 때 무엇을 확인해야 할까요?

적격심사 공고라면 투찰 전에 다음 내용을 확인하는 것이 중요합니다.

첫째, 낙찰자 결정방법이 무엇인지 확인합니다.

둘째, 어떤 적격심사 세부기준이 적용되는지 확인합니다.

셋째, 적격심사 통과에 필요한 종합평점과 항목별 배점을 확인합니다.

넷째, 입찰가격 평점산식을 확인합니다.

다섯째, 실적·경영상태·기술능력·신인도 등 우리 회사가 받을 수 있는 점수를 미리 검토합니다.

여섯째, 낙찰하한율뿐 아니라 A값 등 해당 공고에 별도로 제시된 가격 관련 조건을 확인합니다.

초보 업체라면 ‘최저가격’보다 평가구조를 먼저 보세요

나라장터 공고를 찾았을 때 가장 먼저 투찰가격부터 계산하는 경우가 있습니다.

하지만 그 전에 해야 할 일이 있습니다.

‘이 공고는 어떤 방식으로 낙찰자를 선정하는가?’를 확인하는 것입니다.

적격심사라면 가격만 분석해서는 부족합니다. 우리 회사의 실적과 경영상태 등 수행능력에서 예상되는 점수와 입찰가격 점수를 함께 검토해야 합니다.

또한 공사·물품·용역에 따라 적용되는 심사기준이 다를 수 있고, 발주기관과 추정가격 구간 등에 따라서도 세부 평가방법이 달라질 수 있습니다.

따라서 공고 제목만으로 참여 여부를 판단하지 말고 공고문과 과업지시서, 규격서, 시방서, 설계도서, 평가기준 등 첨부자료를 함께 확인하시기 바랍니다.

※ 본 글은 일반적인 공공조달 정보를 정리한 참고자료입니다. 실제 참가자격과 계약조건은 해당 입찰공고문 및 첨부서류를 우선하여 확인해야 합니다.

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